各县区科协，各部室、科技馆：

现将《柳州市科协开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

柳州市科学技术协会

2018年8月28日

柳州市科协开展扶贫领域作风问题

专项治理实施方案

为全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，根据《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》《自治区扶贫开发领导小组印发<关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案>的通知》《关于印发2018年全国科技助力精准扶贫工作要点的通知》《广西科协开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，柳州市科协决定将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，针对科技助力精准扶贫工作开展扶贫领域作风问题专项治理。为确保专项治理工作顺利开展，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、自治区和中国科协关于脱贫攻坚的各项决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成科技助力精准扶贫工作目标任务。

二、基本原则

（一）坚持统一部署与分工负责相结合。柳州市科协统一部署，明确专项治理总体要求，各单位各部门按照职责分工，围绕本单位本部门扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。

（二）坚持以上率下与加强指导相结合。柳州市科协带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，并指导各单位各部门加强作风建设，解决存在的突出问题。

（三）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

（四）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进。

三、整治重点和工作措施

（一）关于“四个意识”不强方面

1．对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。

工作措施：认真组织广大领导干部深入学习党的十九大、自治区扶贫开发领导小组和中国科协关于科技助力精准扶贫的新部署新要求，认清我区扶贫面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。

2．对中央、自治区、柳州市脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。

工作措施：认真学习贯彻中央、自治区和柳州市关于扶贫攻坚各项决策部署和措施，结合实际，制定方案，细化措施，采取强有力举措，抓好贯彻落实。

3．推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以行业发展代替精准扶贫。

工作措施：坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口、贫困村、贫困县，创新科技助力扶贫方式，精准发力，推动科技扶贫精准脱贫。

（二）关于责任落实不到位方面

4．领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责处室、单位责任不明确不落实。

工作措施：严格按照《广西壮族自治区脱贫攻坚责任制实施细则》规定，落实扶贫工作机制。严格实行“一把手”负总责的扶贫责任制，主要负责同志对科技扶贫工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管负责同志具体负责抓工作落实，深入一线督导指挥，及时研究解决扶贫工作中遇到的困难和问题。各单位各部门要立足工作职能，认真履行科技助力精准扶贫责任，合力推进科技扶贫精准脱贫。

5．对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。

工作措施：对中央、自治区和柳州市已出台的扶贫政策措施进一步梳理，在带头落实的同时，督促指导各单位各部门落实，并加强监测跟踪，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题，凸显科技创新创业带动贫困户脱贫效果。督促检查要从严要求，敢较真碰硬，对落实不力的相关责任人约谈提醒，推动政策措施落地见效。

6．对本地区本单位本系统的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。

工作措施：加强各单位各部门实施科技助力精准扶贫工作的业务指导，围绕完成脱贫摘帽目标任务，立足工作实际，强化协调沟通，充分发挥协同作用，合力推进科技扶贫。

7．主动作为不够，对扶贫中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。

工作措施：认真贯彻落实脱贫攻坚制度，根据职责分工，做好权事范围内扶贫工作事项的协调工作，主动作为。本级协调解决不了的及时报告上级，对出现的新问题及时协调解决。

（三）关于工作措施不精准方面

8．扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地。

工作措施：出台切合实际、操作可行的科技助力精准扶贫政策措施。对脱离实际、操作性不强的科技扶贫政策要加强调查研究，结合产业特点和地方实际，进一步细化完善政策措施，确保各项措施落地可行。

9．用部门一般性工作代替扶贫工作，对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够；用行业普惠政策代替精准扶贫政策，政策措施缺乏针对性。

工作措施：加大对贫困地区和贫困人口的倾斜支持，确保基层科普项目经费50%以上精准投向贫困县、贫困村。结合贫困人口实际需求制定和完善差异化的帮扶政策措施，提高政策措施的针对性。

（四）关于工作作风不扎实方面

10．调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。

工作措施：加强调查研究，主动深入扶贫问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。坚持不看“盆景”、不走过场，杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的扶贫调研。

11. 工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。

工作措施：减少村级填表报数，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据外，不得以任何理由要求村级填报科技扶贫数据，切实减轻基层帮扶干部负担。各单位各部门要加强统筹协调，合并时间相近的检查活动，减轻基层迎检负担。工作落实讲究实效，严禁不切实际的层层开会传达会议、层层转发文件。

四、时间安排

专项治理自2018年1月1日开始，至2018年12月31日结束。分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（1月1日—3月31日）。各单位各部门传达学习开展扶贫领域作风问题专项治理活动的有关要求，制定切实可行的工作方案，要结合重要会议安排，将动员部署列入议程，与各项中心工作进行同步部署和实施。

（二）自查自纠阶段（4月1日—5月31日）。各单位各部门根据本方案所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆，广泛征求意见，找准存在问题，并理清问题症结。

（三）整改落实阶段（6月1日—11月30日）。各单位各部门对自查自纠阶段查找出的问题，分门别类建立问题清单，制定整改方案，抓好整改落实。对能够立即整改的，要立行立改。对暂时无法完成整改，要明确责任主体和完成时限，并进行跟踪督办。对需要长期监控防范的问题，要建立长效机制，完善规章制度进行防范。

（四）总结阶段（12月1日—12月31日）。各县区科协对扶贫领域作风问题专项治理活动进行总结，形成总结报告并于12月5日前报送柳州市科协。柳州市科协在总结基础上对扶贫领域作风问题专项整治情况进行验收。

五、工作要求

（一）提高思想认识。当前，脱贫攻坚进入决胜阶段，关键要抓好各项政策措施落实，抓好贯彻落实关键在作风建设。一段时间以来，脱贫攻坚领域各种作风问题仍然在一定程度存在，严重影响脱贫攻坚工作落实，严重侵害贫困群众利益，严重损害党和政府形象。要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。各单位各部门要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。

（二）加强组织领导。全市科协系统扶贫领域作风问题专项治理活动由柳州市科协统一领导，负责活动的组织协调和日常工作落实。各单位各部门主要领导是第一责任人，要做到亲自抓、负总责，带头查找问题、带头整改，带头落实。对照本方案列出的各个问题认真查摆整改，针对发现问题及时研究制定工作方案，扎实推进科技助力精准扶贫工作。

（三）贯彻从严要求。各级科协、各单位各部室要高标准、严要求开展好扶贫领域作风问题专项治理工作，对不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。建立举报追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底。建立主体责任和监督责任追究制度，对扶贫作风问题频发的地区、部门和单位，严肃追究有关单位和个人的责任。

公开方式：主动公开    

柳州市科学技术协会办公室         2018年8月28日印发